环境资源保护丨黑谈球吧体育龙江省高级人民法院发布黑龙江省环境资源保护典型案例

　　谈球吧体育2012年4月22日，王某与刘某涛签订土地租赁合同，约定将土地租赁给刘某涛用于发展棚室生产，租赁期限自2012年至2027年第二轮土地承包结束为止。合同约定“乙方在租赁甲方的土地上有从事农业生产、经营活动的权利”“乙方不得随意改变土地用途、不得从事非农业生产”。刘某涛在案涉土地上种植树苗用于买卖。经向大庆市自然资源局大同分局调取案涉土地情况，可以认定案涉土地属于基本农田。王某向一审法院提起诉讼，诉请解除土地租赁合同，将土地恢复到可耕种状态予以返还，赔偿表土恢复、土壤改良、减产损失共29,6312.5元。

　　一审法院经审理认为，根据土地承包经营权证，该地块并非基本农田，且刘某涛栽种部分树苗仍属农业行为，部分树苗虽未及时处理但该土地在承包期内具有恢复耕种的可能性，且相关部门并未认定刘某涛种植林木或苗木的行为属于改变土地用途，判决驳回王某的诉讼请求。王某不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，王某与刘某涛签订的《土地租赁合同》明确约定承包土地用于“发展棚室生产”，并约定刘某涛不得随意改变土地用途。案涉土地属于基本农田。刘某涛自认其在承包地范围内种植树苗，截至二审审理期间谈球吧体育，仍有部分土地种植苗木。依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。刘某涛在永久基本农田上种植苗木的行为，既违反合同约定，又违反法律、行政法规强制性规定。遂判决撤销一审判决，支持王某关于解除《土地租赁合同》，将土地恢复至能够耕种状态后予以返还的诉讼请求。

　　耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。14亿中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，就要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。本案系涉及违法改变基本农田用途的民事案件。二审法院在依法作出裁判的同时，坚持损害担责，落实以土地恢复为中心的损害救济制度，督促指导当事人恢复土地；统筹考虑民事、行政责任的有机衔接，向相关部门下发司法建议书，共同推动“黑土地”保护，体现了保护生态环境、维护耕地安全的决心和力度。尤其是本案民事判决生效正值春耕时节，二审法院协调村民委员会、镇政府等相关部门，对案涉10.3亩土地进行实地测量，监督土地恢复至能够耕种的状态，并由当事人完成播种，充分做到“保春耕、促生产”，对于依法治理基本农田“非粮化”问题，具有十分重要的意义。

　　原标题：《环境资源保护丨黑龙江省高级人民法院发布黑龙江省环境资源保护典型案例》

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。